{"id":1616,"date":"2017-09-15T01:16:47","date_gmt":"2017-09-15T04:16:47","guid":{"rendered":"http:\/\/www.secpf.com.br\/site\/?p=1616"},"modified":"2017-09-19T01:21:59","modified_gmt":"2017-09-19T04:21:59","slug":"auditoria-inedita-mostra-prefeitura-a-merce-dos-empresarios-de-onibus-no-ri","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.secpf.com.br\/site\/auditoria-inedita-mostra-prefeitura-a-merce-dos-empresarios-de-onibus-no-ri\/","title":{"rendered":"Auditoria in\u00e9dita mostra prefeitura \u00e0 merc\u00ea dos empres\u00e1rios de \u00f4nibus no Ri"},"content":{"rendered":"<p dir=\"ltr\">Apesar de se tratar do principal meio de transporte do Rio de Janeiro, quando o assunto \u00e9 planejamento e gest\u00e3o do sistema de \u00f4nibus, a prefeitura fica \u00e0 merc\u00ea dos empres\u00e1rios. Essa \u00e9 a conclus\u00e3o da auditoria feita pela PricewaterhouseCoopers (PwC) entre 2014 e 2016 para a gest\u00e3o do ex-prefeito Eduardo Paes (PMDB).<\/p>\n<p dir=\"ltr\">Pela primeira vez, a P\u00fablica disponibiliza os materiais da auditoria, obtidos com exclusividade pela reportagem. Em meados deste ano, a Secretaria Municipal de Transportes (SMTR) da gest\u00e3o de Marcelo Crivella (PRB) se negou a trazer o estudo a p\u00fablico.\u00a0<a href=\"https:\/\/drive.google.com\/open?id=0B0KSgNDgshfCZ0pabG94MEUwOUk\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\" data-saferedirecturl=\"https:\/\/www.google.com\/url?hl=pt-BR&amp;q=https:\/\/drive.google.com\/open?id%3D0B0KSgNDgshfCZ0pabG94MEUwOUk&amp;source=gmail&amp;ust=1505240756221000&amp;usg=AFQjCNHnTYkVfaZNloUDGMdkRmIEBYtrfg\">Baixe aqui os principais documentos<\/a>.<\/p>\n<p dir=\"ltr\">A per\u00edcia demonstra por que s\u00e3o os empres\u00e1rios que d\u00e3o as cartas no transporte carioca. Por meio dos cons\u00f3rcios ou sindicatos patronais, como a Rio \u00d4nibus, eles \u201cprop\u00f5em a maior parte das altera\u00e7\u00f5es em linhas e frota\u201d. Por sua vez, a secretaria \u201ctem dificuldade para avaliar solicita\u00e7\u00f5es dos cons\u00f3rcios e mais ainda para propor altera\u00e7\u00f5es\u201d. O documento, datado de 24 de junho de 2014, vai al\u00e9m: \u201cNo reajuste das tarifas e an\u00e1lise de resultado dos cons\u00f3rcios, n\u00e3o existe pessoal com forma\u00e7\u00e3o em contabilidade\/economia para conseguir fazer an\u00e1lises e discuss\u00f5es mais robustas em respostas \u00e0s solicita\u00e7\u00f5es do cons\u00f3rcio\u201d, constata a equipe da PwC.<\/p>\n<p dir=\"ltr\">Al\u00e9m disso, no Rio s\u00e3o os pr\u00f3prios operadores do \u00f4nibus que fazem a administra\u00e7\u00e3o do dinheiro que circula no sistema, algo fora do padr\u00e3o de outras grandes cidades analisadas, como S\u00e3o Paulo, Bogot\u00e1 e Londres. O carioca sente o resultado no bolso, j\u00e1 que o valor da passagem \u00e9 definido com base em \u201ccustos que n\u00e3o s\u00e3o controlados e acabam por elevar a tarifa\u201d, segundo auditores.<\/p>\n<p dir=\"ltr\">No in\u00edcio de setembro de 2017, a tarifa caiu vinte centavos por causa de uma decis\u00e3o da Justi\u00e7a, que considerou ilegal o aumento dado tr\u00eas anos antes, na gest\u00e3o de Eduardo Paes, com justificativa de instalar ar-condicionado na frota. J\u00e1 naquela \u00e9poca, em 2014, a prefeitura tinha em m\u00e3os uma s\u00e9rie de medidas propostas pela Price que poderiam for\u00e7ar a passagem para baixo, compensando custos da climatiza\u00e7\u00e3o \u2013 como a otimiza\u00e7\u00e3o da opera\u00e7\u00e3o e da malha dos \u00f4nibus e a coopera\u00e7\u00e3o entre as empresas na negocia\u00e7\u00e3o com fornecedores.<\/p>\n<figure id=\"attachment_391009\" class=\"wp-caption aligncenter\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" class=\"size-medium wp-image-391009\" src=\"https:\/\/www.sul21.com.br\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/20170911-ts_protesto-contra-aumento-tarifa-transporte-publico-no-rio-de-janeiro_26012016002-850x566-600x400.jpg\" sizes=\"(max-width: 600px) 100vw, 600px\" srcset=\"https:\/\/www.sul21.com.br\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/20170911-ts_protesto-contra-aumento-tarifa-transporte-publico-no-rio-de-janeiro_26012016002-850x566-600x400.jpg 600w, https:\/\/www.sul21.com.br\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/20170911-ts_protesto-contra-aumento-tarifa-transporte-publico-no-rio-de-janeiro_26012016002-850x566-200x133.jpg 200w, https:\/\/www.sul21.com.br\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/20170911-ts_protesto-contra-aumento-tarifa-transporte-publico-no-rio-de-janeiro_26012016002-850x566-768x512.jpg 768w, https:\/\/www.sul21.com.br\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/20170911-ts_protesto-contra-aumento-tarifa-transporte-publico-no-rio-de-janeiro_26012016002-850x566.jpg 800w\" alt=\"\" width=\"600\" height=\"400\" \/><figcaption class=\"wp-caption-text\">Manifestantes foram \u00e0s ruas no Rio de Janeiro contra o aumento da passagem Foto: Tomaz Silva\/ Ag\u00eancia Brasil<\/figcaption><\/figure>\n<p dir=\"ltr\">Realizada como desdobramento das manifesta\u00e7\u00f5es de 2013, a auditoria demonstra em detalhes a raz\u00e3o da insatisfa\u00e7\u00e3o das ruas com o alto pre\u00e7o da passagem, a p\u00e9ssima qualidade do servi\u00e7o e o poderio dos empres\u00e1rios. O estudo conclui que os principais problemas se reduzem a tr\u00eas grandes causas: delega\u00e7\u00e3o de poder excessiva \u00e0s empresas, est\u00edmulos que favorecem a \u201cmaximiza\u00e7\u00e3o da receita em preju\u00edzo da efici\u00eancia\u201d e, por fim, o fato de toda concess\u00e3o atual ter sido constru\u00edda sobre um \u201clegado\u201d anterior.<\/p>\n<p dir=\"ltr\">O diagn\u00f3stico foi produzido entre 2014 e 2016, a partir de entrevistas com a equipe da prefeitura, funcion\u00e1rios das empresas, trabalho de campo, an\u00e1lises dos resultados financeiros das empresas, dados de localiza\u00e7\u00e3o dos \u00f4nibus (GPS), entre outros. A auditoria possui milhares de p\u00e1ginas e traz um retrato detalhado do transporte rodovi\u00e1rio carioca.<\/p>\n<h3 dir=\"ltr\">Prefeitura se nega a fornecer dados<\/h3>\n<p dir=\"ltr\">Sob comando do vice-prefeito e especialista em transporte Fernando MacDowell, a atual gest\u00e3o da secretaria foi procurada pela P\u00fablica e questionada sobre as principais mudan\u00e7as realizadas em termos de planejamento, fiscaliza\u00e7\u00e3o e gest\u00e3o dos \u00f4nibus. Perguntamos tamb\u00e9m se as medidas sugeridas pela auditoria ser\u00e3o incorporadas.<\/p>\n<p dir=\"ltr\">A assessoria limitou-se a responder de forma gen\u00e9rica sobre a fiscaliza\u00e7\u00e3o. Em nota, informou que \u201crealiza monitoramento eletr\u00f4nico com base no GPS; fiscaliza\u00e7\u00e3o em garagens; fiscaliza\u00e7\u00e3o nos terminais; opera\u00e7\u00f5es ao longo de corredores BRS; gest\u00e3o contratual dos cons\u00f3rcios\u201d.<\/p>\n<p dir=\"ltr\">Com base na Lei de Acesso \u00e0 Informa\u00e7\u00e3o, a P\u00fablica havia solicitado \u00e0 prefeitura o conte\u00fado da auditoria em fevereiro. Cinco meses ap\u00f3s o prazo legal, o acesso aos relat\u00f3rios foi negado, pois a secretaria o considerou sigiloso. A decis\u00e3o foi contestada no dia 11 de agosto. O prazo legal para resposta da secretaria j\u00e1 expirou, mas o \u00f3rg\u00e3o ainda n\u00e3o se manifestou.<\/p>\n<p dir=\"ltr\"><strong>Leia tamb\u00e9m:<\/strong>\u00a0<a href=\"http:\/\/apublica.org\/especial-catraca\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\" data-saferedirecturl=\"https:\/\/www.google.com\/url?hl=pt-BR&amp;q=http:\/\/apublica.org\/especial-catraca\/&amp;source=gmail&amp;ust=1505240756221000&amp;usg=AFQjCNEH7D-zVa71tQuullQ3wwIxgoUWxA\">Especial Catraca<\/a><\/p>\n<h3 dir=\"ltr\">Empresas declaram lucro menor do que o esperado<\/h3>\n<p dir=\"ltr\">Nem mesmo essa auditoria, que custou pelo menos R$ 10.429.125,00 para os cofres municipais, conseguiu acesso completo aos n\u00fameros do sistema de \u00f4nibus. N\u00e3o foram identificados, por exemplo, os ganhos com investimentos financeiros da RioCard usando recursos da tarifa, nem o lucro obtido com outras atividades adicionais, como venda de publicidade. Ainda assim, a partir de n\u00fameros informados por boa parte das empresas, os peritos conseguiram analisar detalhadamente sua sa\u00fade financeira \u2013 ou a falta dela.<\/p>\n<p dir=\"ltr\">Quanto ao lucro dos empres\u00e1rios, representado na Taxa Interna de Retorno (TIR), a per\u00edcia relata que os n\u00fameros verificados ficaram abaixo dos valores projetados na proposta comercial dos cons\u00f3rcios. Ou seja, de acordo com os dados oficiais, eles teriam lucrado menos do que o esperado. Por\u00e9m, \u00e9 importante notar que os c\u00e1lculos iniciais foram bastante vagos, uma vez que o edital nem sequer trazia o projeto b\u00e1sico do BRT (Bus Rapid Transport, \u00f4nibus com faixa dedicada). Al\u00e9m disso, como\u00a0<a href=\"http:\/\/apublica.org\/2017\/08\/imobiliarias-podem-mascarar-sobrelucro-de-empresarios-de-onibus\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\" data-saferedirecturl=\"https:\/\/www.google.com\/url?hl=pt-BR&amp;q=http:\/\/apublica.org\/2017\/08\/imobiliarias-podem-mascarar-sobrelucro-de-empresarios-de-onibus\/&amp;source=gmail&amp;ust=1505240756221000&amp;usg=AFQjCNE7lSuSc2uUKwTWwnTXtAosNfFxiw\">a P\u00fablica noticiou recentemente<\/a>, tamb\u00e9m h\u00e1 suspeitas de lucros n\u00e3o declarados oficialmente por meio de itens que constam como despesa, como os gastos em aluguel do terreno usado para garagens \u2013 o esquema foi detectado em uma empresa de Jacob Barata na CPI dos \u00f4nibus de Niter\u00f3i.<\/p>\n<p dir=\"ltr\">Segundo Vitor Mihessen, economista e coordenador da Casa Fluminense, esses n\u00fameros devem ser vistos com cautela. \u201cO fato de essa taxa ser definida pelo pr\u00f3prio empres\u00e1rio a torna um pouco question\u00e1vel. Se eles podem definir sua margem de lucro, para a tarifa ser menor, eles poderiam ter escolhido uma taxa de retorno mais baixa na proposta inicial. Mas o empres\u00e1rio n\u00e3o vai fazer isso nunca\u201d, analisa.<\/p>\n<p dir=\"ltr\">D\u00edvidas contra\u00eddas e investimentos feitos nos anos iniciais s\u00e3o apontados como poss\u00edveis justificativas para o lucro menor que o esperado. Em muitas empresas, as d\u00edvidas chegam a representar 80% de seus bens, de acordo com os dados obtidos pela PwC na \u00e9poca. A via\u00e7\u00e3o Santa Maria era a l\u00edder, com 93% nesse \u00edndice. A empresa faliu este ano. Outras, como a Litoral Rio, chegaram a dedicar aos juros das d\u00edvidas mais de 10% de sua receita l\u00edquida.<\/p>\n<p dir=\"ltr\">O custo total de opera\u00e7\u00e3o em 2012 foi de R$ 1,8 bilh\u00e3o, e combust\u00edvel e motoristas representam quase 60% desse gasto. Naquele ano, no final das contas, o caixa ficou negativo em R$ 25 milh\u00f5es. Mas os auditores sublinham que os n\u00edveis de investimento pareciam \u201cacima da m\u00e9dia esperada para o longo prazo\u201d.<\/p>\n<p dir=\"ltr\">Individualmente, as empresas possuem performances diferentes. Com dados financeiros de 41 via\u00e7\u00f5es, a auditoria identificou que apenas cinco delas (Jabour, P\u00e9gaso, Real, Redentor e Futuro) concentraram quase um ter\u00e7o da receita do sistema em 2013. L\u00edder, a Jabour pertence \u00e0 fam\u00edlia Barata. O vice \u00e9 o portugu\u00eas Orlando Pedroso, representante do Cons\u00f3rcio Santa Cruz, que controla a P\u00e9gaso junto com outros s\u00f3cios.<\/p>\n<p dir=\"ltr\">Jacob Barata Filho \u00e9 investigado na Opera\u00e7\u00e3o Lava Jato por envolvimento no esquema de corrup\u00e7\u00e3o durante o governo de S\u00e9rgio Cabral (PMDB). O empres\u00e1rio chegou a ser preso, mas foi solto ap\u00f3s pol\u00eamica decis\u00e3o do ministro Gilmar Mendes, no Supremo Tribunal Federal. Em agosto, publicamos um levantamento de todos os propriet\u00e1rios das empresas de \u00f4nibus, que podem ser acessados\u00a0<a href=\"http:\/\/apublica.org\/riobus\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\" data-saferedirecturl=\"https:\/\/www.google.com\/url?hl=pt-BR&amp;q=http:\/\/apublica.org\/riobus\/&amp;source=gmail&amp;ust=1505240756221000&amp;usg=AFQjCNGhw8lBJ9E1BeVm7xu1HSci4K6LiQ\">navegando pelo mapeamento feito pela P\u00fablica<\/a>.<\/p>\n<figure id=\"attachment_391010\" class=\"wp-caption aligncenter\"><img decoding=\"async\" class=\"size-medium wp-image-391010\" src=\"https:\/\/www.sul21.com.br\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/20170911-jacob-600x401.jpg\" sizes=\"(max-width: 600px) 100vw, 600px\" srcset=\"https:\/\/www.sul21.com.br\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/20170911-jacob-600x401.jpg 600w, https:\/\/www.sul21.com.br\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/20170911-jacob-200x134.jpg 200w, https:\/\/www.sul21.com.br\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/20170911-jacob-768x513.jpg 768w, https:\/\/www.sul21.com.br\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/20170911-jacob.jpg 800w\" alt=\"\" width=\"600\" height=\"401\" \/><figcaption class=\"wp-caption-text\">Jacob Barata Filho \u00e9 investigado na Opera\u00e7\u00e3o Lava Jato por envolvimento no esquema de corrup\u00e7\u00e3o Foto: T\u00e2nia R\u00eago\/EBC<\/figcaption><\/figure>\n<p dir=\"ltr\">\u201cTransporte \u00e9 um servi\u00e7o p\u00fablico operado por empresas privadas, ent\u00e3o temos de ter transpar\u00eancia sobre as empresas tamb\u00e9m. Quando aparecem estes resultados, n\u00f3s vemos que algumas n\u00e3o possuem uma sa\u00fade financeira razo\u00e1vel. A tarifa na ponta fica \u00e0 merc\u00ea dessa gest\u00e3o. A sa\u00fade das empresas \u00e9 imprescind\u00edvel para o usu\u00e1rio final\u201d, comenta Mihessen.<\/p>\n<p dir=\"ltr\">Os peritos da PWC tamb\u00e9m consideraram ilegal a cobran\u00e7a de taxa de 3,2% para recarga dos bilhetes eletr\u00f4nicos, que era aplicada em alguns postos de empresas parceiras, como a Ponto Certo. Respons\u00e1vel pelo sistema, a RioCard informa que os pontos credenciados n\u00e3o est\u00e3o mais autorizados a aplicar essa taxa.<\/p>\n<p dir=\"ltr\">Em 2014, os auditores estimaram que, apenas com a recarga, as receitas da Ponto Certo eram de quatro a cinco vezes maior que seus custos. De acordo com a auditoria, al\u00e9m de ser gratuito em outras grandes cidades, o servi\u00e7o \u00e9 obrigat\u00f3rio nos cons\u00f3rcios cariocas, que j\u00e1 s\u00e3o remunerados atrav\u00e9s da tarifa.<\/p>\n<h3 dir=\"ltr\">Caos no tr\u00e2nsito<\/h3>\n<p dir=\"ltr\">Os auditores da PwC encontraram um sistema complexo, com 541 linhas e 8.819 \u00f4nibus, mas tamb\u00e9m altamente ineficiente. A gest\u00e3o \u00e9 descrita como \u201cconcentrada na solu\u00e7\u00e3o dos problemas emergenciais\u201d sem atua\u00e7\u00e3o proativa e \u201cvoltada para o planejamento das a\u00e7\u00f5es\u201d.<\/p>\n<p dir=\"ltr\">Desde a auditoria at\u00e9 agora, o sistema de \u00f4nibus do Rio j\u00e1 passou por uma reorganiza\u00e7\u00e3o das linhas e de seus trajetos, principalmente na zona sul, na chamada \u201cracionaliza\u00e7\u00e3o\u201d da gest\u00e3o de Eduardo Paes. O atual secret\u00e1rio de Transportes, Fernando MacDowell, desaprovou as mudan\u00e7as e anunciou que faria novas mudan\u00e7as na malha. Mas, ap\u00f3s uma s\u00e9rie de adiamentos, a Secretaria de Transportes j\u00e1 n\u00e3o d\u00e1 mais prazos para elas acontecerem. Apenas afirma que est\u00e1 \u201crevisando o processo\u201d e fazendo um estudo \u201cminucioso\u201d de pesquisas de campo e registros de 1.746 demandas recebidas pela Ouvidoria.<\/p>\n<p dir=\"ltr\">A falta de planejamento da prefeitura fez com que, em 2014, fossem encontradas 278 linhas \u2013 ou 54% do total \u2013 com mais da metade de seu trajeto sobreposto. E os deslocamentos mais r\u00e1pidos s\u00e3o os que utilizam um \u00fanico \u00f4nibus, sem baldea\u00e7\u00e3o. Isso se traduz em \u201cgargalos de tr\u00e2nsito\u201d, com grande quantidade de \u00f4nibus que se aglomeram nas avenidas principais da cidade, segundo o estudo.<\/p>\n<p dir=\"ltr\">A falta de um planejamento eficiente faz com que muitas linhas n\u00e3o sejam financeiramente sustent\u00e1veis. Pela an\u00e1lise da Price, em 2013, 38% delas \u201cparecem n\u00e3o ser rent\u00e1veis considerando-se o n\u00edvel de utiliza\u00e7\u00e3o atual\u201d. Outro dado mostra que o \u00f4nibus era o principal meio de transporte da cidade, concentrando oito em cada dez passageiros.<\/p>\n<p dir=\"ltr\">A distribui\u00e7\u00e3o das pessoas nos \u00f4nibus encontrada foi bastante irregular: 70% dos viajantes ficavam literalmente espremidos em apenas um ter\u00e7o das linhas.<\/p>\n<figure id=\"attachment_391011\" class=\"wp-caption aligncenter\"><img decoding=\"async\" class=\"size-medium wp-image-391011\" src=\"https:\/\/www.sul21.com.br\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/20170911-infobus1-600x379.png\" sizes=\"(max-width: 600px) 100vw, 600px\" srcset=\"https:\/\/www.sul21.com.br\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/20170911-infobus1-600x379.png 600w, https:\/\/www.sul21.com.br\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/20170911-infobus1-200x126.png 200w, https:\/\/www.sul21.com.br\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/20170911-infobus1-768x485.png 768w, https:\/\/www.sul21.com.br\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/20170911-infobus1.png 1000w\" alt=\"\" width=\"600\" height=\"379\" \/><figcaption class=\"wp-caption-text\">Infografia: Bruno Fonseca\/Ag\u00eancia P\u00fablica<\/figcaption><\/figure>\n<p dir=\"ltr\">Para piorar, monitorando o GPS dos ve\u00edculos durante tr\u00eas dias em mar\u00e7o de 2014, os auditores descobriram que 59% das linhas n\u00e3o cumpriam a determina\u00e7\u00e3o do tamanho de frota \u2013 o n\u00famero m\u00ednimo de \u00f4nibus combinado. No tr\u00e2nsito, isso significa poucas linhas de \u00f4nibus concentrando muitas pessoas, enquanto outras operam praticamente vazias.<\/p>\n<p dir=\"ltr\">A velocidade \u00e9 lenta nos hor\u00e1rios de pico, mas quase todas as linhas ultrapassam em algum momento o limite permitido de 80 km\/h, especialmente \u00e0 noite. Os intervalos m\u00ednimos entre os \u00f4nibus tamb\u00e9m n\u00e3o s\u00e3o obedecidos pelas empresas, e a prefeitura peca na fiscaliza\u00e7\u00e3o, segundo os analistas da Price.<\/p>\n<h3 dir=\"ltr\">Poss\u00edveis solu\u00e7\u00f5es<\/h3>\n<p dir=\"ltr\">Ap\u00f3s o diagn\u00f3stico, a auditoria avaliou quais mudan\u00e7as deveriam ser feitas para melhorar o transporte por \u00f4nibus. Ao contr\u00e1rio de S\u00e3o Paulo, Belo Horizonte, Recife e Curitiba \u2013 onde existem empresas externas que administram o transporte \u2013, no Rio o servi\u00e7o est\u00e1 sob responsabilidade direta da prefeitura.<\/p>\n<p dir=\"ltr\">A PwC sugere que seja criada uma empresa p\u00fablica no futuro, mas considera que por ora \u00e9 mais importante reorganizar a secretaria. As principais recomenda\u00e7\u00f5es: fortalecer o planejamento, gest\u00e3o e fiscaliza\u00e7\u00e3o da malha, para criar uma \u201cnova Secretaria Municipal de Transportes\u201d. Na pr\u00e1tica, isso implicaria contratar mais funcion\u00e1rios qualificados, ainda que an\u00e1lises mais complexas ou trabalhos de campo pudessem ser terceirizados. Tamb\u00e9m envolveria um redesenho completo da pasta, centralizando fun\u00e7\u00f5es relacionadas ao tr\u00e2nsito na Companhia de Engenharia de Tr\u00e1fego do RJ (CET-Rio), fortalecendo mecanismos de transpar\u00eancia e dando mais import\u00e2ncia \u00e0 Ouvidoria da Secretaria.<\/p>\n<p dir=\"ltr\">Tamb\u00e9m s\u00e3o feitas sugest\u00f5es para que a secretaria separe a fun\u00e7\u00e3o de bilhetagem e opera\u00e7\u00e3o dos \u00f4nibus. Estudando o sistema de transporte de Bogot\u00e1, Londres e Santiago, a PwC mostra que, ao contr\u00e1rio do Rio de Janeiro, \u201ca administra\u00e7\u00e3o da receita e pagamento nunca \u00e9 feita pelos operadores\u201d. E a concess\u00e3o \u00e9 realizada por linha de \u00f4nibus, de modo que os operadores competem entre si em cada licita\u00e7\u00e3o. No Rio, a concorr\u00eancia p\u00fablica foi feita com base em quatro grandes regi\u00f5es, representadas em cons\u00f3rcios de empresas. E h\u00e1 ind\u00edcios de forma\u00e7\u00e3o de cartel entre os competidores da licita\u00e7\u00e3o, segundo o Tribunal de Contas do Munic\u00edpio.<\/p>\n<p dir=\"ltr\">Outro problema s\u00e9rio, segundo a Price, \u00e9 que \u201cn\u00e3o existe acompanhamento da destina\u00e7\u00e3o das tarifas\u201d. A auditoria considera \u201ccr\u00edtico\u201d a prefeitura definir regras e acompanhar de forma \u201cdiligente\u201d a bilhetagem, o que n\u00e3o ocorre.<\/p>\n<p dir=\"ltr\">No modelo atual, al\u00e9m de controlarem a bilhetagem, as empresas de \u00f4nibus n\u00e3o veem seu caixa impactado pelo servi\u00e7o que prestam. A m\u00e1 qualidade do servi\u00e7o pode acarretar multas; por\u00e9m, segundo os auditores, as penalidades contratuais \u201cs\u00e3o excessivamente altas e as multas do c\u00f3digo disciplinar s\u00e3o pouco efetivas\u201d. A PwC sugere que, em vez de ser baseada na quantidade de passageiros pagantes, a remunera\u00e7\u00e3o aos cons\u00f3rcios leve em conta tamb\u00e9m a frota disponibilizada e os quil\u00f4metros percorridos, pois isso iria \u201cincentivar os cons\u00f3rcios a focar na efici\u00eancia da gest\u00e3o de \u00f4nibus reduzindo custos\u201d.<\/p>\n<figure id=\"attachment_391013\" class=\"wp-caption aligncenter\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"size-medium wp-image-391013\" src=\"https:\/\/www.sul21.com.br\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/20170911-infobus2-600x526.png\" sizes=\"(max-width: 600px) 100vw, 600px\" srcset=\"https:\/\/www.sul21.com.br\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/20170911-infobus2-600x526.png 600w, https:\/\/www.sul21.com.br\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/20170911-infobus2-171x150.png 171w, https:\/\/www.sul21.com.br\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/20170911-infobus2-768x673.png 768w, https:\/\/www.sul21.com.br\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/20170911-infobus2.png 1000w\" alt=\"\" width=\"600\" height=\"526\" \/><figcaption class=\"wp-caption-text\">Infografia: Bruno Fonseca\/Ag\u00eancia P\u00fablica<\/figcaption><\/figure>\n<p dir=\"ltr\">Comparando dados de 17 cidades do Brasil e do mundo, os peritos afirmam que \u201co n\u00edvel de utiliza\u00e7\u00e3o do sistema de transporte de \u00f4nibus do Rio de Janeiro \u00e9 baixo quando comparado com outras grandes cidades\u201d. A tarifa tem um alto custo relativo ao poder econ\u00f4mico (PIB) da cidade, acima de capitais bem maiores como Londres ou S\u00e3o Paulo.<\/p>\n<p dir=\"ltr\">A auditoria mostra ainda que seria poss\u00edvel reduzir a tarifa consideravelmente apenas com medidas de redu\u00e7\u00e3o de custos e mais efici\u00eancia no planejamento, como, por exemplo, adequa\u00e7\u00e3o de hor\u00e1rios, frota, combates a fraude. Os peritos estimam uma redu\u00e7\u00e3o entre R$ 0,30 a R$ 0,80 com mudan\u00e7as do tipo. J\u00e1 a estimativa do desconto que a revis\u00e3o integral da malha poderia trazer \u00e0 tarifa \u00e9 de R$ 0,75 a R$ 1,25. Ou seja, com as medidas, a PwC estima que a tarifa \u2013 que era de R$ 3 \u00e0 \u00e9poca \u2013 poderia diminuir de R$ 1,05 a R$ 2,05.<\/p>\n<p dir=\"ltr\">Por outro lado, medidas sugeridas para melhorar o sistema poderiam aumentar a tarifa de R$ 0,45 a R$ 0,60. Al\u00e9m de colocar ar-condicionado nos ve\u00edculos, tais a\u00e7\u00f5es incluiriam melhorar as condi\u00e7\u00f5es de trabalho dos motoristas, modernizar a frota e contratar seguro para todos os ve\u00edculos.<\/p>\n<p dir=\"ltr\">A auditoria sugere tamb\u00e9m que a administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica se encarregue da manuten\u00e7\u00e3o dos pontos de \u00f4nibus, j\u00e1 que n\u00e3o h\u00e1 refer\u00eancia expl\u00edcita a essa fun\u00e7\u00e3o no edital da concess\u00e3o. Segundo a PwC, a falta de estrutura dos pontos finais \u00e9 uma das principais reclama\u00e7\u00f5es dos motoristas, ao lado do sal\u00e1rio baixo, jornada de trabalho excessiva, dupla fun\u00e7\u00e3o cobrador\/motorista e irregularidades no pagamento de benef\u00edcios previstos em lei.<\/p>\n<h3 dir=\"ltr\">Fraudes sob investiga\u00e7\u00e3o<\/h3>\n<p dir=\"ltr\">A PwC constatou tamb\u00e9m diversas irregularidades no banco de dados do bilhete eletr\u00f4nico. Havia 24.648 benefici\u00e1rios com mais de um cart\u00e3o com passe livre ativo, de um total de mais de 2 milh\u00f5es de cart\u00f5es. Isso equivale a pelo menos um em cada cem registros de usu\u00e1rios com gratuidade. Havia tamb\u00e9m 453 cart\u00f5es n\u00e3o autorizados, que tinham registros de 3.452 transa\u00e7\u00f5es de gratuidade. Faltou at\u00e9 mesmo uma verifica\u00e7\u00e3o simples de valida\u00e7\u00e3o das informa\u00e7\u00f5es, pois 17.010 cart\u00f5es tinham CPF inv\u00e1lidos, segundo o estudo.<\/p>\n<p dir=\"ltr\">Foram identificadas tamb\u00e9m brechas no sistema do bilhete eletr\u00f4nico. O diretor de tecnologia da organiza\u00e7\u00e3o Coding Rights, Lucas Teixeira, analisou o relat\u00f3rio sobre o assunto, a pedido da P\u00fablica. \u201cAs credenciais de acesso e a troca de dados com os portais de administra\u00e7\u00e3o do RioCard e da Fetranspor poderiam ser interceptadas por algu\u00e9m que estivesse na mesma rede do usu\u00e1rio. Agora, aparentemente, vulnerabilidades mais graves j\u00e1 foram corrigidas. Por\u00e9m, na \u00e9poca, certamente o sistema ficou exposto a roubo, manipula\u00e7\u00e3o dos dados e acesso indevido \u00e0 administra\u00e7\u00e3o do sistema\u201d, atesta o especialista em seguran\u00e7a da informa\u00e7\u00e3o.<\/p>\n<p dir=\"ltr\">Uma das medidas recomendadas pela Price incorporadas pela prefeitura foi a ado\u00e7\u00e3o de c\u00e2meras de reconhecimento facial dos passageiros para combate \u00e0 fraude no uso do bilhete eletr\u00f4nico. Antes disso, com base em dados de outras cidades, fornecidos pelos fabricantes, a auditoria estimou que as transa\u00e7\u00f5es de gratuidade possivelmente irregulares poderiam chegar at\u00e9 30% do total. Acopladas acima do leitor do RioCard, as caixinhas azuis instaladas no ano passado possuem c\u00e2meras para checar a real identidade dos portadores dos cart\u00f5es.<\/p>\n<p dir=\"ltr\">Em agosto, a\u00a0<a href=\"http:\/\/www.mpf.mp.br\/rj\/sala-de-imprensa\/noticias-rj\/lava-jato-rj-dados-da-bilhetagem-eletronica-riocard-sao-alvo-de-busca-e-apreensao\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\" data-saferedirecturl=\"https:\/\/www.google.com\/url?hl=pt-BR&amp;q=http:\/\/www.mpf.mp.br\/rj\/sala-de-imprensa\/noticias-rj\/lava-jato-rj-dados-da-bilhetagem-eletronica-riocard-sao-alvo-de-busca-e-apreensao&amp;source=gmail&amp;ust=1505240756221000&amp;usg=AFQjCNGgG5hGj5y0keKGd2X9umhUefiZxw\">Opera\u00e7\u00e3o Lava Jato no Rio apreendeu os computadores da Riocard<\/a>, empresa respons\u00e1vel pelo sistema. Para o Minist\u00e9rio P\u00fablico Federal, \u201ch\u00e1 ind\u00edcios de que o sistema de bilhetagem eletr\u00f4nica e as ordens de ressarcimento de valores \u00e0s empresas que participavam da arrecada\u00e7\u00e3o para a \u2018caixinha\u2019 da propina da Fetranspor possam ter sido manipulados\u201d.<\/p>\n<figure id=\"attachment_391014\" class=\"wp-caption aligncenter\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"size-medium wp-image-391014\" src=\"https:\/\/www.sul21.com.br\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/20170911-onibus-rj-600x483.jpg\" sizes=\"(max-width: 600px) 100vw, 600px\" srcset=\"https:\/\/www.sul21.com.br\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/20170911-onibus-rj-600x483.jpg 600w, https:\/\/www.sul21.com.br\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/20170911-onibus-rj-186x150.jpg 186w, https:\/\/www.sul21.com.br\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/20170911-onibus-rj-768x618.jpg 768w, https:\/\/www.sul21.com.br\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/20170911-onibus-rj.jpg 800w\" alt=\"\" width=\"600\" height=\"483\" \/><figcaption class=\"wp-caption-text\"><a class=\"responsive_lightbox\" href=\"https:\/\/www.cartaoriocard.com.br\/rcc\/imagem\/ba726a24-2ffc-4ce1-8bf1-6c283ca7e2de.jpg\">Instaladas a partir de 2016, as c\u00e2meras nos \u00f4nibus visam combater fraudes Fonte: Riocard<\/a><\/figcaption><\/figure>\n<p dir=\"ltr\">Em agosto, foi aberta uma Comiss\u00e3o Parlamentar de Inqu\u00e9rito (CPI) na C\u00e2mara dos Vereadores dedicada a investigar irregularidades na concess\u00e3o dos \u00f4nibus. Mas o trabalho est\u00e1 \u201cmarcha lenta\u201d, segundo o vereador Tarc\u00edsio Motta (Psol). Ele afirma que, apesar dos esfor\u00e7os de Eliseu Kessler (PSD) e de sua atua\u00e7\u00e3o, os demais integrantes da Comiss\u00e3o est\u00e3o com o p\u00e9 no freio. Os tr\u00eas outros membros s\u00e3o Alexandre Isquierdo (DEM), Rog\u00e9rio Rocal (PTB) e Dr. Jairinho (PMDB).<\/p>\n<p dir=\"ltr\">Quase um m\u00eas ap\u00f3s seu in\u00edcio, a CPI dos \u00d4nibus passou quase despercebida no notici\u00e1rio carioca. Ningu\u00e9m foi convocado para depor. Nenhum pedido de informa\u00e7\u00e3o foi solicitado. E as perspectivas para seus pr\u00f3ximos tr\u00eas meses de funcionamento, por enquanto, s\u00e3o parecidas. Algo que faz lembrar o malsucedido hist\u00f3rico de CPIs do transporte no estado do Rio,\u00a0<a href=\"http:\/\/apublica.org\/2017\/08\/o-fiasco-das-cpis-dos-onibus-no-rio-de-janeiro\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\" data-saferedirecturl=\"https:\/\/www.google.com\/url?hl=pt-BR&amp;q=http:\/\/apublica.org\/2017\/08\/o-fiasco-das-cpis-dos-onibus-no-rio-de-janeiro\/&amp;source=gmail&amp;ust=1505240756221000&amp;usg=AFQjCNHr-whjUFFiE6LjbjoJua3shAIWSg\">como a P\u00fablica relatou<\/a>.<\/p>\n<p dir=\"ltr\">O pr\u00f3ximo encontro da CPI dos \u00d4nibus acontece amanh\u00e3, ter\u00e7a-feira (12\/09), \u00e0s 13h. T\u00e9cnicos do Tribunal de Contas do Munic\u00edpio ir\u00e3o \u00e0 C\u00e2mara para apresentar suas conclus\u00f5es sobre os principais problemas da concess\u00e3o atual. As reuni\u00f5es s\u00e3o abertas ao p\u00fablico.<\/p>\n<p dir=\"ltr\">\n<p dir=\"ltr\"><em><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 10pt;\">Por Adriano Belis\u00e1rio<\/span><\/em><br \/>\n<em><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 10pt;\">da Ag\u00eancia P\u00fablica<\/span><\/em><br \/>\n<em><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 10pt;\">Fonte: <a href=\"https:\/\/www.sul21.com.br\/jornal\/auditoria-inedita-mostra-prefeitura-merce-dos-empresarios-de-onibus-no-rio\/\" target=\"_blank\">Sul21.com.br<\/a><\/span><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Apesar de se tratar do principal meio de transporte do Rio de Janeiro, quando o assunto \u00e9 planejamento e gest\u00e3o<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":1617,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"colormag_page_container_layout":"default_layout","colormag_page_sidebar_layout":"default_layout","footnotes":""},"categories":[5],"tags":[78,315,56],"class_list":["post-1616","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-noticias","tag-corrupcao","tag-transito","tag-transporte-coletivo"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.secpf.com.br\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1616","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.secpf.com.br\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.secpf.com.br\/site\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.secpf.com.br\/site\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.secpf.com.br\/site\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1616"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.secpf.com.br\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1616\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1618,"href":"https:\/\/www.secpf.com.br\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1616\/revisions\/1618"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.secpf.com.br\/site\/wp-json\/wp\/v2\/media\/1617"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.secpf.com.br\/site\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1616"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.secpf.com.br\/site\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1616"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.secpf.com.br\/site\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1616"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}